教育部发文:叫停“阳光智园”校服平台垄断服务

  原标题:教育部装备中心发文 “阳光智园”平台垄断服务被叫停

  1月22日,《经济参考报》刊发《假借“红头文件” 瓜分行业半数利润 “阳光智园”校服平台涉嫌垄断》的报道。报道披露,全国16省市的数百家中小学生校服生产企业被教育部门告知,只有进入“阳光智园”平台,才能参与校服招标和供应服务;同时,该平台向校服生产企业收取货款4%的服务费,瓜分掉校服企业约一半的净利润。该报道引起了强烈的社会反响。

  1月24日,教育部装备中心以文件形式,发出“关于中小学校服工作有关事项的说明”(装备中心[2018]3号)。在这份说明中,教育部装备中心称:“‘阳光智园’校服互联网管理服务平台建设方,即阳光智园科技有限公司,是具有独立法人资格的企业;该企业与我中心无任何形式的经济关系;该平台非‘教育部平台’”。说明还要求,“校服选购及引入第三方互联网管理和服务平台,必须遵循市场规律和自愿原则。”

  至此,被指头顶教育部光环、做校服垄断生意的“阳光智园”平台,被摘去“红顶”,垄断牟利业务被叫停。

  对于该说明,一些校服企业表示,尽管教育部装备中心回避了此前为“阳光智园”平台“站台”和“背书”的诸多问题,但还是在系统内表态与“阳光智园”进行切割,其表现“可圈可点”。记者注意到,这份说明文件并未出现在教育部装备中心官方网站。

  江西省教育主管部门的反应更敏锐,纠偏更坚决。1月23日,江西省学校后勤与产业办公室发出《关于进一步规范校服采购工作的紧急通知》(赣勤办字〔2018〕3号)。通知指出,“利用行政力量介入市场经济行为势必会给校服采购带来腐败隐患,也使校服品质难以得到保证。”这份通知明确:“各地不能强制要求校服采购必须通过某一个第三方网络平台”。

  据《经济参考报》记者获得的一份文件,在2016年7月26日,江西省教育厅曾下发《关于转发<“阳光智园中小学学校校服互联网管理平台”论证会会议纪要>的通知》(赣教勤字[2016]4号),要求全省各市教育局“积极推动学校应用阳光智园平台”。

  2016年6月27日,教育部装备中心曾以函件的形式,向各省区市教育厅局后勤管理部门下发《阳光智园中小学学校校服互联网管理平台论证会会议纪要》,该函被“阳光智园”平台称作“教育部印发阳光智园中小学校服互联网管理平台推广工作指导性文件”。

  而据《经济参考报》记者粗略统计,此前全国已有16个省区市教育部门以红头文件转发教育部装备中心“论证会纪要”,并提出推进和落实要求。

  “教育部装备中心一纸说明,看起来似乎切断了与‘阳光智园’平台的利益关系,打破了‘阳光智园’平台的身份依附,该回归市场的都将回归市场,但是能否按预想发展,还难说。”多家校服企业负责人对“阳光智园”平台“去垄断”表示谨慎乐观。

  辽宁一家校服企业负责人说,摘去“阳光智园”平台的“红顶”只是第一步,并不等于一“摘”就灵,如果摘帽后还是由行政部门或工作人员做背后“操盘者”,就难以杜绝权力、人情的干扰和寻租。

  《经济参考报》记者发现,就在教育部装备中心发出说明文件,给“阳光智园”平台摘去红顶帽子的当天,宁夏贺兰县教育体育局网站上还公布了,其转发教育部装备中心于2016年6月27日印发各省区市教育厅局后勤管理部门的《阳光智园中小学学校校服互联网管理平台论证会会议纪要》,要求宣传推广应用“阳光智园”平台。

  1月26日,《经济参考报》记者致电阳光智园科技有限公司,想了解其对被校服行业质疑以及被教育部门取消垄断地位的看法,截至发稿时未获回应。

  中央财经大学法学院副院长李轩说,畸形垄断服务模式往往具有强大惯性,“阳光智园”平台能否真正回归市场和服务本位,有待观察。(原题为《教育部装备中心发文 “阳光智园”平台垄断服务被叫停》)

责任编辑:刘菁

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